山东检验检疫局提高监管效率服务外贸发展毛算盘竹
2022-08-31 15:17:29 檀州农业网
山东检验检疫局提高监管效率服务外贸发展
等待时间变短了，往返次数变少了，老板的表扬多了……日前，青岛正大集团的报检员小周喜上眉梢。“公司成为信用签证企业后，每票货物的等待时间缩短了1天至2天。更改证书当天就能办好，在日本滞港的时间缩短了2天至3天，每年能为公司节省几万美元的费用。”小周说。他们公司获得“监管审单、信用签证、电子通关”资格后，产品在通关放行时不用提交纸质单据，检务部门按照企业放行申请书的传真件向海关发送电子通关数据，凭“出境货物报检单”即可签发检验检疫证书。2013年，山东检验检疫局查验流程时长同比缩短20%。
转调结合带来飞跃
“提高效率、降低成本是企业最关心、最期待的需求，也是我们服务外经贸发展的着力点。通关便利化大有潜力可挖。”山东局局长周建安一声令下，山东局吹响了缩短流程管理的号角。
依托创新“转方式”，实现业务模式从“人工化”向“信息化”转变。利用电子监管系统和集中审单系统，将检验检疫法规转化为电子规则库，简化人工操作环节，实施许可证自动校验，报检流程压缩至几秒钟。科学设定抽批比例，对较低风险的出口商品实施快速核放，5分钟内即可完成检验检疫全流程。在省内主要口岸推行集中查验工作模式，实施入境信息全掌握和电子闸口管理，入境货物查验效率提高2倍以上，进境集装箱闸口放行时间由平均4小时缩短至不足5分钟。
优化资源“调结构”，实现机构设置从“行政中心”向“产业中心”转移。为更好地适应地方经济发展需求，在临沂商城、即墨、胶州、莱阳、寿光等产业集聚区设立办事处，窗口总数达到53个。将检验检疫资源配置重点由行政中心向物流集散地转移，驻守在口岸和县域基层的检验检疫窗口比重达到三分之二。检验检疫的“点”逐步编织成辐射蓝黄两大经济区的“服务网”，工作效能大幅提升。
流程再造跑出速度
“流程不可能无底限地压缩，像入境隔离检疫这样的关键环节，必须保证适当的流程时长，这是检验检疫工作质量的基础。如何通过流程再造，是一项需要长期思考的课题。”山东局通关处处长商兰静说。
出口食品快速放行就是勇破坚冰的尝试。菏泽富仕达食品有限公司是一家兔肉加工出口企业。由于生鲜产品保质期短， “赶航班”成了该公司最头疼的事。“抽样检测需要7天至10天。一旦被抽中检验检疫，货柜就必须在青岛滞港一周，但是很多客户只给我们留出一周时间办手续，不按期交货就得赔。”该公司王经理说。
“我们在风险分析的基础上，开展探索出口食品快速放行新模式，出口兔肉的放行周期由原来的平均7个工作日缩短为2天。”山东菏泽检验检疫局食品科有关负责人说。
“越位的地方要让位，缺位的地方要补位。”在法检制度改革关键期，山东局党组第一时间把思想和行动统一到党中央、国务院的重大决定上来。在大量调研分析的基础上，该局辩证处理“管得住、放得快”，“加法”、“减法”一起做，再造检验检疫流程，实现“三个率先”：率先实施“全省一个大通关地”监管模式，对省内货物100%实施出口直通放行，年均为企业节约通关成本5000多万元；率先实施进口棉花、废纸直通检验检疫机制，15家大中型企业可将相关货物直通内地检验检疫；率先实施“通关单联网核查，纸面通关单不流转”新模式，2013年电子通关货物达到135.8万批，累计压缩放行环节流程时长约33万个工作日。
此外，积极推进省际区域直通合作，先后与河南、山西、天津、甘肃、河北和陕西检验检疫局签署直通放行模式合作备忘录，2013年以来对281家省外出口企业的5000余批货物实施口岸直通放行，为企业节约滞港成本近百万元。
创新管理激发活力
“您有一批待处理货物，正处于施检环节，即将超时，请及时处理。”山东黄岛检验检疫局检验员小张，每天上班第一件事就是打开电脑，查看邮箱中的预警提示信息。小张说，到了货物进出口高峰期，手头需要进行现场检验检疫的货物能达十几批。有了流程管理系统预警提醒，根据流程进展的轻重缓急来安排工作，就得心应手多了。
这是山东局拓展升级后的电子监察系统在流程管理方面的应用。通过采集CIQ2000、电子监管、ELAB等业务系统，以及物流中各环节到达和离开时间，并剔除不可控因素造成的延时，山东局实现对检验检疫流程的实时提醒。一到预警时间，系统会自动把即将到期的业务内容、到期时间等情况，采用邮件的形式提醒责任人。
“我们还利用系统的统计查询模块总结、分析一些共性问题，深入查找‘超流程’隐患，不断优化流程时限的设置和管理。”山东局通关处副处长黄从平说。他们按照“学习-调研-决策、执行-监督-反思、总结-改进-提高”工作要求，定期对流程管理的重要环节开展督察，每年都对分支局流程管理情况作出排名和通报，同时将平均流程时长和超流程等项目纳入绩效考核指标，以考核评定优劣，以实干论英雄，以绩效鼓干劲，检验检疫流程时限达标率从98.7%提升到99.3%。《中国国门时报》