秦中春农业生产稳定发展难度增大火烧花
2022-09-02 23:52:26 檀州农业网
秦中春：农业生产稳定发展难度增大
国务院发展研究中心农村经济研究部第三研究室主任、研究员 秦中春
根据国家统计局发布的报告，今年一季度，我国农民收入增长保持较好态势，农业产值增长略高于去年同期，但农业生产稳定发展面临挑战。主要问题是农业生产价格出现下降，特别是生猪等部分大宗农产品(000061,股吧)价格大幅回落并持续低于保本点，而国家现有的农业生产支持保护制度不健全和不完善，在新形势下要保障农业生产者获得基本经营收益并有所增长非常困难。
在一季度的农村经济发展指标中，表现最好的是农民收入保持持续快速增长。一季度，全国农村居民人均现金收入３２２４元，同比名义增长１２．３％，快于城镇居民人均可支配收入增长２．５个百分点，扣除价格因素实际增长１０．１％，快于城镇居民人口可支配收入增长２．９个百分点。一季度末，农村外出务工劳动力达１６９３３万人，同比增加２８８万人，增长１．７％。外出务工劳动力月均收入２６８１元，增长１０．１％。其次是农业产值稳定增长。初步核算，一季度，全国第一产业增加值达７７７６亿元，同比增长３．５％，增速比去年同期快０．１个百分点。据分析，农业产值增长的主要来源是畜牧业生产增长。再次是今年农业生产形势稳定。根据全国１１万多农户种植意向调查，２０１４年全国稻谷意向种植面积增长０．１５％，小麦减少０．５６％，玉米增长１．７５％，棉花减少６．７７％。目前，主产区苗情正常。一季度，猪牛羊禽肉产量２３４７万吨，同比增长２．０％，其中猪肉产量１６０７万吨，增长３．５％。
在一季度的农村经济发展指标中，表现最不好的是农业生产价格总水平。近几年来其首次出现绝对下降。一季度，全国农业生产价格总指数同比下降１．２％。自２００２年国家引入农业生产价格指数统计至今，一季度全国农业生产价格总水平绝对下降只出现过三次，第一次是在２００２年，第二次是在２００９年，第三次就是这一次。２００８年国际金融危机以后，２００９年全国农业生产价格总水平下降，但２０１０年就出现恢复性上涨，到２０１１年大幅上涨，涨幅为１５．６３％；２０１２年以后，这一指标开始回落，２０１３年大幅回落，到今年出现绝对下降。
自２００４年以来，我国深化农业政策改革取得重要成功，粮食生产发展实现十年增，农民收入增长实现十年快，但随着国内外市场形势的变化，现有农业生产支持保护制度不健全和不完善问题亦日益突出，深化改革创新任务十分紧迫。在国内农产品价格超过国际市场价格成为常态后，我国现行的农产品托市收购方式问题较大，隐含了巨大风险，并给保障农业生产者基本经营收益带来艰巨挑战。引入农产品目标价格制度是解决问题的一个重要方向，但并不能完全解决问题。要以引入农产品目标价格制度为契机，创新理论和方法，深化推进改革，调整优化政策，加快建立科学合理完善的农业生产支持保护制度，确保农业生产稳定发展。