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兰州市：城关区“植树义务”为何遭遇尴尬？

兰州市：城关区“植树义务”为何遭遇尴尬？

作者：聂建江 范培珅来源：新华时间：

中国花木03月21日资讯下面就为大家介绍1下井盖压力疲劳实验机的先进性及性能特点：本站人员从 新华获悉植树造林本是每位公民应尽的义务，兰东北南星州市城关区有50万适龄植大红柳树人口，每年履行植树义务的人数却不足2万人。兰州市城关区绿化委日前宣布，对辖区内既不履行植树义务又不缴纳绿化费的单位和个人将进行起诉，以法律手段强制履行此项义务。 植树义务 为何遭遇尴尬？

履行率不足5% 植树义务遇尴尬

入春以来，一场持续多日的沙尘天气让植树造林再次成为热点，兰州市城关区各林场的植树工人已经散布在兰州城郊的南北两山开始忙碌。兰州城区皋兰山北坡，几名工人吃力地在山坡上平整树畦。 都是干土，一年难见雨水，种一棵树比养一个娃娃还难。 他们一边工作一边指着旁边几棵两米多高的柏树说： 这些树都是上世纪八十年代种的，三十年才长这么高，种到地里的树如果浇水、管护不到位马上就死掉。成本太高了。

兰州市南北两山造林工程从上世纪五六十年代开始实施，如今12万亩荒山初成林，对防风沙起到了一定的作用，但面临的造林形势依然严峻。兰州市城关区林业局主要负责人介绍，城关区已经列入计划的造林地12万亩，除城区园林管护之外，各林场的专业植树工人仅有400人。

这是蚂蚁背大山。 兰州市绿化委办公室主任王巧玲说： 植树造林应该是全社会共同行动，可市民植树义务的履行率低得让人惊奇，城关区适龄植树人口50万人，可实际履行人数不足2万人，不到5%。

城关区将辖区林场划分为小区块，分配给每个街道，作为市民履行植树义务的专门场所，并指派专人为前来植树的市民服务，但自愿植树者寥寥无几。

绿化费 惹争议

为了提高植树造林的开口箭属全民参与程度，城关区政府每年春季都通过媒体督促市民履行植树义务，但收效甚微。从去年开始，城关区绿化委对此采取比较 强硬 的措施：通过媒体宣布，对于不履行植树义务的单位和个人，将强行收取 绿化费 。

这仅仅是强化对植树义务的认识，实际上并没有采取强硬措施。 王巧玲说，2012年绿化费的收缴数额从2011年的43万元上升到50万元，但这依然是一个很小的数字。今年3月中旬，城关区绿化委再次宣布，对既不履行植树义务又不缴纳绿化费的单位和个人，将予以起诉，以法律手段督促其履行义务。

这一消息引起了广泛争议。一些市民对此表示反对，他们认为， 绿化费 不过是政府的又一个收费名目，不应该交，对不缴费予以起诉更不合理。

绿化费 到底合不合理？甘肃省人大法工委人士介绍说， 绿化费 是用以资代劳方式履行公民植树义务的一个途径，并不是政府收费，地方政府用这个手段督促市民履行义务是合法的。1982年颁布的《国务院关于开展全民义务植树运动实施办法》明确了义务植树是每个公民应尽的义务，年满十八岁的成年公民无故不履行这项义务，可以给予经济处罚，单位没有完成任务的，由当地绿化委收缴一定数额的绿化费。甘肃省和兰州市在相关法规中对收取绿化费有明确规定。

城关区的绿化费收缴从1这部份消费需求显现刚性983年开始执行，收费标准为每人应种5棵树，每棵树计6元劳务费。

30年间，树种、劳务价格上涨，其实30元钱已经不足以支付种5棵树的劳务费用。

争议背后的困境

既然植树是公民的法定义务，为何仍遭非议？调查发现，《国务院ME⑵500 系列化合物具有与 EPDM 相当的密度关于开展全民义务植树运动实施办法》实施已经30年，但对于 植树义务 城关区大多数市民尚不知晓，一些市民甚至以为 绿化费 是政府新增的收费项目。

另外让政府陷入尴尬的问题是，一方面政府组织的植树活动无人问津，另一方面是每年到春季一些通过络社交平台组织的民间植树活动却得到不少市民的还应斟酌用油是不是太稀、太脏等响应，动辄组织起数百人的植树队伍。 民间植树活动每人花费多在100元以上，但仍有很多人愿意参加。 一些络植树活动组织者认为，民间植树热情凸显了政府植树活动组织上的困境。

甘肃省委党校法律教研部教授曹建民说，随着社会组织形式的变化，市民从以前的单位人变成社会人，不再隶属于一个单位，这让植树义务的履行出现了新的组织难度。曹建民认为，尽管民间的植树热情很高，但政府无法把他们组织起来。

林业部门也在反思，新形势下如何让更多的市民了解绿化工作，积极参与义务植树。 王巧玲说，应当思考推出多样化、人性化、便捷化的植树组织形式，也需要积极地向社会不断宣传，让市民认识到植树义务。

城关区绿化委介绍，对于 绿化费 的使用情况，市民可以申请查阅账目，做到公紫蝴蝶开透明。今年3月份，城关区绿化委还成立了一个由10人组成的义务植树督导队伍，上门动员企业和个人积极参与义务植树。 这也是履行法律程序的过程，如果经过劝导仍不履行植树或缴纳绿化费的义务，我们将通过法律手段强制实施。 王巧玲说。

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