中国乳业发展需要管扶结合
2022-07-12 15:10:23 檀州农业网
□蒋格伟陈赛
近日，笔者就乳品行业相关问题专访了澳优乳品（湖南）有限公司副总经理刘跃辉。
笔者：三鹿这个品牌，于中国乳业发展有何意义？
刘跃辉：一定意义上说，三鹿的发展见证了我国婴幼儿奶粉的发展，三鹿的历史，差不多也是我国婴幼儿奶粉发展的历史。上个世纪80年代初，我国只有全脂加糖奶粉，没有婴幼儿配方奶粉，在原轻工部的支持下，开始了与丹麦、新西兰等乳制品发达国家的国际合作。其中，内蒙古轻化工产品研究所、黑龙江乳品中心、石家庄（三鹿）乳品研究所是最早参与婴幼儿配方奶粉（早期叫母乳化奶粉）国际合作项目的单位，“三鹿”一个民族品牌从此开始了她的崛起之路。
到2007年，三鹿公司家喻户晓，成为一家年产婴幼儿配方奶粉近10万吨，年产值过百亿元，品牌价值十几亿的国内外著名的大公司，连续十几年产销量全国排名第一。
笔者：那么三鹿的最终倒下，行业应该吸取什么样的教训？
刘跃辉：欲速则不达。就是因为发展“超速”，导致了三鹿更加快速的灭亡。如果我们有效控制企业发展的速度，做到适度发展，稳健发展，就不会发生企业间的恶性竞争，就不会发生因产能过剩而抢购牛奶，奶农的牛奶质量不达标就掺假，生产企业原料不足就抢购，还不够就抢国外的，致使进口原料奶粉价也一路飙升。
笔者：请你以业内人士的角度分析一下不久前的无抗奶风波。
刘跃辉：归根到底，就是利益之争。近十余年来，乳品工业迅速发展，在政府的推动下带动了一些农户致富，但是到后来，随着乳品行业的快速发展，产量与销量齐涨。与此同时，由于我国广大牧区和农村奶牛饲养水平低下，水源条件、消毒条件差，我国的奶牛乳房炎发病率很高，平均达15%以上。一方面是挤奶卫生不达标；另一方面是挤奶操作不规范，还有外伤导致的炎症。大量的乳房炎病导致大量使用抗生素消炎，治疗乳房炎症目前还没有更好的办法。这也是我国有抗奶大量存在，无法达到无抗奶标准的原因。但是极少数人受利益驱使，他们在牛奶中加抗生素分解酶（解抗剂），把有抗奶变成“无抗奶”（卖价高），欺骗消费者、欺骗企业。
笔者：目前我国乳品行业的当务之急是什么？
刘跃辉：这个需要对症下药。分析三鹿事件，我们可以发现，是市场需求与企业发展、奶源基地建设不平衡导致的；“无抗奶”现象则是企业与企业之间、企业与奶农之间利益不平衡引起的。
“三聚氰胺事件”以来，各地都出现了杀牛风潮，被杀掉的奶牛就有几十万头之多，仅宁夏和甘肃就超过了15万头，还有上升趋势。有人建议，目前我国进口原料奶粉接近30万吨，只要控制进口，国内的企业就有救了。我看未必，我们加入WTO近十年了，不能让别人抓住辫子。政府既要照顾企业也要照顾奶农，还要平衡国家之间的贸易关系，所以就要有平衡之术：首先，从企业和奶农之间找平衡点。目前以保护价收购牛奶以及国家将原料奶收购贷款贴息政策延长至2009年12月底，并非长久之计。我认为，可以直接由国家建立奶粉储备，这样可以帮助控制奶源的企业安全度过金融危机和信用危机，又能煞住“杀牛”的现象。但是这类制度又不宜常用，否则，企业一遇危机就会产生依赖，同时不利于市场竞争。
笔者：国家储备一般都是市场震荡得厉害的时候才产生作用，长久之计呢？
刘跃辉：企业和奶农都是为一个“利”字，只有把二者的“利”统一起来，问题才有可能真正解决。办法之一，大力推广股份制改造，鼓励企业并购，培育发展几大企业集团，抓大放小。液态奶企业扶持5~10家企业集团，奶粉企业扶持3~6家，鼓励大型企业集团并购地方性乳品企业。办法之二，让有实力的奶农或养殖企业吸收奶农，发展奶农合作组织，甚至扶植培育奶农组织成为几大公司，拥有自己的话语权。
其次，从市场寻找平衡点。企业集团培育起后，要及时预防市场垄断、价格垄断。要建立市场化的机制，政府主要从宏观上进行调控。一方面调控全国的奶牛饲养量，防止过快或者过慢增长；另一方面调控大型企业集团的平衡发展，防止垄断性经营和过度发展；第三，我们要积极吸引外资，借鉴畜牧业发达国家经验，鼓励跨国并购，给外国乳制品企业以国民待遇，鼓励国外的公司参与市场竞争。
笔者：具体到当下的市场环境，您觉得需要哪些具体的措施来促进乳品行业发展？
刘跃辉：一言以蔽之，就是需要管扶结合。管要从宏观调控发展的速度，尊重经济发展规律，顺势而为，对一些质量低下、规模小、装备差的企业要坚决砍掉；从微观方面，加大监管力度，政府一定要管到位；要大力推行第三方检验，质检部门下属的检验机构要脱钩，检验机构对检验的结果要负责任。
在扶的方面，政府要加大对企业的服务，免费提供各种技术咨询，对企业进行技术诊断和辅导，发现问题及早整改，帮助企业提高科学技术水平。媒体也是一个关键点，政府要引导媒体多作正面宣传报道，严厉打击一些不怀好意的恶意炒作，让消费者明明白白放心消费。
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