养老服务市场持续开放如何做好这块蛋糕异叶蒴莲赛黑桦小柳叶蕨红芒柄花泽库薹草Xv

养老服务市场持续开放 如何做好这块“蛋糕”？

老有所依、老有所养，是我们每个人的生活理想，随着我国老龄化程度的不断加深，老年人的养老服务需求急剧增长。于是，养老产业成了很多人眼里尚未开掘的 金矿 、美味的 蛋糕 。但是 心急吃不得热豆腐 ，如何把这块蛋糕真正做大做好，充分满足老年人的不同需求，让老年人可心又可口，还需不断的摸索和实践。

（图片来源：互联）

A、养老不单靠儿女

家住湖北武汉的老人刘湘今年67岁了， 我身患糖尿病、高血压等多种 老年病 ，身体变得越来越差。 为了不给子女增加负担，她考察了多家养老机构， 不是收费高就是条件不理想，听说江汉区养老院是全省唯一一家 五星级 养老院，我兴冲冲赶去，却被告知床位早都订满了 。养老问题，让她很是头痛。

如今，随着人口老龄化，基层工作者将服务更多老年人。截至2017年底，全国60周岁及以上人口24090万，占总人口的17.3%，其中65周岁及以上人口15831万，占总人口的11.4%。在这样的数据背后，却是很多子女都忙于事业和自己的生活，远在千里之外。他们除了给老人寄生活费外，其他事情基本无能为力。老人的生活很难得到保障，尤其一些孤寡老人，生活更艰难。

为应对养老服务需求的快速增长，全国多个社区在不断创新养老服务模式，让 银发一族 在社区内实现老有所养、老有所乐、老有所学、老有所为，绘就人生更美 夕阳红 。

78岁的朱爱英家住浙江嘉善县城北新邨，自从参加长期护理保险后，只需一个，嘉善县 颐养云 智慧养老平台就会委派专人过来服务，费用则由保险 买单 。

这个去年7月启用的智慧养老服务平台，通过大数据，为老年人提供流动健康服务车、紧急救援、家政服务指派、就餐配送等服务。

针对失能人员需要长期护理的保险，去年10月也在嘉善落地。对于需要居家护理的重度失能参保人员，每人每月可以享受300元现金和300元护理券，护理券可用于支付护理服务费用。

党的十九大报告指出，积极应对人口老龄化，构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。嘉善县民政局副局长陶文舟表示，通过创新 互联+养老服务 模式、实施居家养老服务 提质工程 、强化养老护理人才队伍建设，更好地解决了老年人的养老服务需求难题。

隆冬时节，走进位于黑龙江省哈尔滨市道里区抚顺社区三楼的 华龄港湾 活动室，20多位阿姨身穿紧身舞蹈服，脚着红色绣花鞋，优雅起舞。她们当中最年轻的50岁，最年长的85岁。

哈尔滨的冬天漫长寒冷、路面湿滑，去户外广场跳舞不再可能。抚顺社区40余间免费开放的馆室让69岁的贾秀珍找到了归属。 社区不仅提供了好场地，还为我们聘请舞蹈老师，帮着成立舞蹈队。我们既锻炼了身体，又交到了朋友，还给儿女减轻了负担。 她说。

在全国各地，社区丰富的文化生活给 银发时代 添了色彩，让老年人不出社区大门就能享受精神 大餐 。

B、老有所养总关情

部分地区在实施退休人员领取基本养老保险金资格认证工作时，步骤繁琐，方式滞后，给长期居住异地的退休人员带来诸多不便。建议充分利用互联技术简化领取养老金验证程序。

我父母已近80岁，3年前投奔我生活，户口迁入了富裕镇，变成非农户口，但农村还有几亩地。这种情况下，城镇和农村低保都无法申请，原因是县里低保中心规定：农村有土地的，不能申请城镇低保；而申请办理农村低保，又必须是农村户口。这种情况如何解决？

近年来，我国互联普及率不断提高，点开人社部、民政部等官方站互动区，可以看到不少友提问养老保险、低保资质等问题。但是，并非所有老年人遇到困难就懂得上咨询，何况很多实际问题还是得线下办理，得自己跑腿。浙江省舟山市嵊泗县洋山镇的老人，面对这些烦恼更要操不少心。

洋山镇是由90个岛礁组成的，因海岛条件限制，就业岗位少，年轻人外出打工，达到法定退休年龄的驻岛老人占居民总数的40%。 岛与岛之间只能靠船通行，对老人来说，交通十分不便。 嵊泗县人社局洋山分局局长倪芳芬说。

陈秀月独自住在养老院，患胃部恶性肿瘤，需定期到医院治疗，经济很困难。一次周末，9级大风来袭，所有船班都停航了。但老人早就约好了报销时间，上万元费用就是救命钱。倪芳芬千方百计联系了一个小船船主，顶着风浪，最终抵达上海完成了报销，帮老人如期拿到报销费。 想让老人及时享受养老、医疗等政策，必须主动。 她说，几年来，这图1大致会出了液压式挖能材料实验机的组成结构样的上门服务超过2000人次。

新一年，对于生活在海边的老人来说，又有哪些惠民举措值得期待？考虑当地渔民众多，嵊泗县已下发通知，加快推进海洋捕捞渔民养老保障工作。传统海洋捕捞渔民到60周岁并符合 居保 领取条件的，可自愿选择按1200元、2400元、3600元的年缴费档次一次性补缴满15年。舟山市层面，也在着手探索开展原集体捕捞渔民的生活补贴发放工作。

银发经济 浪潮来临，中国养老服务业态不断丰富升级，形成与健康、文化、旅游、金融、科技、养生、休闲、地产等诸多产业融合发展之势，推动养老服务行业提质增效。

拥有26个 中国长寿之乡 的广西，养生资源和长寿文化丰富。近年来，广西重视养老服务产业的发展，率先在中国创建了养老服务业综合改革试验区。

广西还对民办养老机构的建设给予一次性补贴，并从今年起每年评选命名一批养生养老小镇，给予200万元奖励。首批5个养生养老小镇已出炉。

2017年，广西财政累计筹措资金近10亿元用于支持健康养老产业发展和服务体系建设。2019年广西健康养老服务业等相关的产业增加值预计将达1800亿元。广西民政厅长韩元利说，广西将培育政府主导、市场运作、社会参与的协同合作发展模式，引领养老服务业向标准化、专业化、规模化、品牌化发展。

在具体政策引领下，多主体共同参与积极应对龙须藤人口老龄化进程，将最终实现全面、综合、长远应对人口老龄化进程的战略进口金额为6679万美元目标。 北因此主机刚性较低京大学社会学系教授散生女贞陆杰华说，人口老龄化的进程是一项长期的过程，源于历史并导向未来。

C、政策护航更舒心

现在每个月能领到1000多元的退休金，不用担心给子女添加养老负担了，这全靠国家的政策好。 今年75岁的刘爱梅曾是湖北武汉的 五七工 ，由于当年特殊时期的用工政策，她一直没能参加社会保险。随着湖北省社保政策不断完善，像刘婆婆这样的特殊群体也都纳入了社保范围，养老保险待遇也逐步提高。

同样家住武汉的刘宏发，以前是江岸区副食品公司的职工，原单位改制后参加了社保，刚退休时每月只能领800元。这几年，企业退休人员养老金年年上涨，老刘的退休金也从2011年的1700多元，涨到了现在的2900多元。

过去5年，养老保险制度改革总体方案制定，养老保险基金投资运营启动，我国基本养老保险覆盖人数超过9亿人。2018年，在 老有所养 这个重要民生领域，全国层面又有哪些新行动？人社部有关负责人近日表示：今年要全面实施全民参保计划。实施基本养老保险基金中央调剂制度。

在加快发展养老服务业方面，民政部门拟制定养老机构等级划分与评定标准，研究建立全国统一的养老机构服务质量评价体系。探索建立老年人长期护理保险制度。制定 互联+养老 政策措施，推进智慧养老。

截至2017年11月底东营，我国医养结合试点工作取得较大进展，全国93.4％的养老院不同形式提供了医疗服务；养老院护理型床位占比由2015年低于30％提升到了46.4％。今年将继续推进医养结合试点。

支持以乡镇为中心健全养老设施和服务络。推动省级层面全面建立经济困难的高龄失能等老年人补贴制度。

截至2017年9月，我国注册登记的养老机构达2.8万余家，养老床位近700万张。民办养老机构为1.25万余家，同比增长7.8％。今年将持续开放养老服务市场，支持养老产业发展。与此同时，《2018年民政部工作要点》正式提出了2018年老有所养的民生清单。

不过，当前养老产业正处于快速发展期，地产、保险等社会资本争相进入，但一些新型业态偏重硬件建设、规模扩张和资本运作而忽视养老服务管理，可持续发展存在不少隐忧。

湖北省人大代表、湖北金卫律师事务所主任宫步坦认为，目前我国有关养老产业的法律法规还不完善，许多事项缺乏法律依据，政府相关部门应鼓励养老产业在现有模式下创新，对于新事物给予支持，促进行业进步和产业升级。 除了民政、人社、卫生部门，新型养老业态还涉及住建、保险等部门，监管主体多元化而监管不明确，很容多花棘豆易出现 谁都管、谁都不管 的现象。 宫步坦表示，因此，还须明确监管主体和监管。

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